引言
就业是民生之本。
2025 年官方最终核实数据：
- 城镇调查失业率全年均值 5.2%，年末5.1%
- 城镇新增就业1267 万人
- 全国就业人员7.25 亿人，城镇就业4.75 亿人，城镇化就业占比65.6%
- 农民工总量首次突破 3 亿，达30115 万人
一、城镇调查失业率（2018-2025 年）
历年城镇调查失业率
| 年份 | 城镇调查失业率 | 城镇登记失业率 | 城镇新增就业（万人） |
|---|
| 2018 | 4.9% | 3.8% | 1361 |
| 2019 | 5.2% | 3.6% | 1352 |
| 2020 | 5.6% | 4.2% | 1186 |
| 2021 | 5.1% | 3.9% | 1269 |
| 2022 | 5.6% | 3.9% | 1206 |
| 2023 | 5.2% | 3.9% | 1244 |
| 2024 | 5.1% | 3.8% | 1256 |
| 2025 | 5.2% | 3.8% | 1267 |
数据来源：国家统计局、人社部 2025 年统计公报
说明：2025 年均值 5.2%，年末5.1%，低于 5.5% 年度目标
失业率控制目标
| 年份 | 政府目标 | 实际值 | 完成情况 |
|---|
| 2025 | 5.5% 左右 | 5.2% | 完成 |
二、青年失业率（16-24 岁，新口径：不含在校生）
青年调查失业率（2024-2025 年）
| 时间 | 青年失业率 | 备注 |
|---|
| 2024 全年 | 17.0% | 新口径 |
| 2025-06 | 14.5% | 毕业季前低位 |
| 2025-08 | 18.9% | 年内峰值 |
| 2025-12 | 16.5% | 连续 4 个月回落 |
| 2025 全年 | 16.8% | 官方口径 |
数据来源：国家统计局 2025 年分年龄失业率发布
说明：新口径更精准反映已离校、需就业青年失业状况
三、就业人员总量与结构
全国就业人员总量
| 年份 | 就业人员总数（亿人） | 城镇就业（亿人） | 乡村就业（亿人） | 城镇化就业占比 |
|---|
| 2023 | 7.30 | 4.73 | 2.57 | 64.7% |
| 2024 | 7.28 | 4.78 | 2.50 | 65.6% |
| 2025 | 7.25 | 4.75 | 2.50 | 65.6% |
就业人员产业分布
| 年份 | 第一产业 | 第二产业 | 第三产业 |
|---|
| 2023 | 22.5% | 28.1% | 49.4% |
| 2024 | 22.0% | 27.5% | 50.5% |
| 2025 | 21.2% | 26.8% | 52.0% |
趋势：第三产业占比突破52%，成为就业绝对主力
四、分群体就业情况
高校毕业生就业
| 年份 | 毕业生（万人） | 就业率 |
|---|
| 2024 | 1179 | 约 89% |
| 2025 | 1222 | 约 89% |
农民工就业（2025 年）
| 指标 | 人数（万人） | 同比 |
|---|
| 农民工总量 | 30115 | +0.5% |
| 外出农民工 | 18006 | +0.8% |
| 本地农民工 | 12109 | +0.1% |
里程碑：农民工总量首次突破 3 亿
灵活就业人员
| 年份 | 灵活就业人员（万人） | 占比 |
|---|
| 2025 | 约 22000 | 约 30% |
五、行业就业与薪资（2025 年更新）
高薪行业（2025 年）
| 排名 | 行业 | 年平均工资（元） |
|---|
| 1 | 信息传输、软件和信息技术服务业 | 23.2 万 |
| 2 | 金融业 | 18.8 万 |
| 3 | 科学研究和技术服务业 | 16.5 万 |
| 4 | 电力、热力、燃气及水生产和供应业 | 14.9 万 |
| 5 | 卫生和社会工作 | 12.9 万 |
六、区域就业差异（2025 年）
分地区城镇调查失业率
| 地区 | 失业率 |
|---|
| 东部 | 4.8% |
| 中部 | 5.1% |
| 西部 | 5.3% |
| 东北 | 5.5% |
七、就业政策与 2026 年重点
- 2026 年目标：城镇新增就业1200 万人以上，失业率5.5% 左右
- 重点：高校毕业生服务攻坚、制造业技能根基、数字经济就业促进、新就业形态保障
八、形势研判
- 总体：就业大局总体稳定、稳中向好
- 亮点：新增就业超额完成、青年失业率逐季回落、服务业吸纳能力增强
- 压力：青年就业仍承压、结构性矛盾突出、技能错配待解
结语
2025 年中国就业交出稳中有进答卷：新增就业1267 万、失业率控制在5.2%、农民工破3 亿、服务业就业占比超52%。
坚持就业优先战略，推动高质量充分就业，持续缓解结构性矛盾，更好保障民生福祉。